近日，浙江政府采购网一纸“关于杭州市行政区划研究的单一来源公示”，在这周略显平静的楼市激起了水花，杭州市行政区域或将进行优化。
值得注意的是，在一份专家论证意见汇总表中，我们可以略知大概： 随着杭州市区面积的不断增大和进一步提高城市治理能力的要求，以及城市“拥江发展”战略实施和新一轮城市总体规划编制等背景，有必要对杭州市行政区划的优化进行调整。
专家的论证意见大致可以归纳为以下几点：
1）杭州市行政面积经历了急剧扩大，已经从曾经的430平方公里扩展到当前的8000平方公里，城市结构、功能结构和经济区划都已经有了很大变化，但内部区划基本没变；
2）由于行政区划与经济区划、功能分工已经不相匹配，在调动区的积极性，避免重复建设、恶性竞争上存在越来越大的缺陷。
3）同为区一级单位，管理范围差异极大，小的只有18平方公里，大的超过1000平方公里，相差巨大，不利于区一级管理权限设定的公平性；
4）国内许多大城市实行了郊县全部改区的区划调整，充分发挥了中心城市带动周边县市的发展作用。
概而括之，简易言之，汤海孺先生的意见大致为——城市扩张太快，现有行政区划弊端尽显，而同类大城市也有经验可鉴，因此，行政区划调整正当其时。
1、杭州区划调整蓄势待发
以下是2018年5月25日，专家组对《杭州市行政区划研究》，得出的论证意见汇总：
据了解，北京、上海、广州等一线城市都已发布了各自的2035年城市总体规划。而杭州由于现行行政区划与经济区划的不匹配，已经严重阻碍了下一步城市规划的制定和进一步提高城市治理能力。因此，优化调整行政区划，已是迫在眉睫的大事！
2、杭州现行的行政区划有哪些问题？
1现行政区划严重滞后于经济发展
一个亚运会主会场，跨了滨江、萧山2区；
一个钱江新城核心CBD，跨了上城、江干2区；
一个城西科创大走廊，跨了西湖、余杭、临安3区。
2现行政区，小的很小，大的过大
老城区，上城、下城、拱墅，都是袖珍区；新城区，余杭、萧山、临安，都是特大区。 纵观国内其他大城市，都完成了袖珍区的“2并1”或“3并1”，例如：
（1）北京西城区+宣武区=西城区；东城区+崇文区=东城区；
（2）上海黄浦区+南市区+卢湾区=黄浦区；静安区+闸北区=静安区；
（3）苏州平江区+沧浪区=姑苏区 ；
（4）无锡崇安区+南长区+北塘区=梁溪区
……
3现行政区名,不符"城市名片"特征
（1）上城区、下城区，对于不了解杭州历史的外地人或新杭州人而言，单从地图上看，上下城的位置分明是颠倒的嘛！我想很多人心中都会打个“？”Why?
（2）江干区，“干”字到底念第一声还是第四声？江干区的核心是钱江新城，为什么不叫“钱江区”or“钱塘区”（钱塘江不仅是杭州的母亲河，“钱塘县”也是杭州以前的曾用名）。
（3）滨江区，全国叫滨江、滨海的新城、新区多了去，怎么体现特色。
（4）杭州已经申遗成功的大运河，正在申遗的良渚，大名鼎鼎的西溪，这些“城市名片”，已被广为使用于街道名、新城（组团）名、商圈名、校区名、楼盘名，为什么不扩大她们的知名度，成为行政区名呢？
3、杭州行政区划调整之大猜想
基本原则：
（1）调整后的新行政区划，与经济区划、功能定位相匹配，有利于促进经济社会健康发展；
（2）充分发挥“一区一中心”，且每个区都预留有未来发展的战略空间。充分调动各区的积极性，形成“一区一特色”、“一区至少一枢纽”，力求避免重复建设，恶性竞争；
依照上述基本原则，结合目前杭州城市的功能定位、历史使命和经济区划的理解，行政区划调整可做如下调整：
▼杭州主城8区行政区划调整优化方案图
1、钱塘区
一中心：钱江新城—钱江世纪城组合CBD
二园区：（1）杭州高新技术产业开发区（原滨江区）；（2）杭州经济技术开发区（下沙） ；一枢纽：杭州东站（地铁1、4、6号线、中轴快线、沪昆、宁杭、杭深、杭黄、杭绍台高铁） ；战略预留区域：原萧山科技城（S4机场高速以北、G2501绕城高速以西的钱塘江南岸区域） ；区域特色：杭州市金融、行政、文体、博览中心，“浙江大湾区”钱江金融港湾核心承载地 ；行政范围：原江干区大部（丁兰街道归运河区）+上城区局部（铁路以东的钱江新城部分）+滨江区全部
区政府驻地：原江干区政府驻地
2、西湖区
一中心：环西湖RBD（武林+湖滨+黄龙商圈）
二园区：（1）西湖风景名胜区、（2）之江国家旅游度假区 一枢纽：杭州城站（地铁1、5、7号线、沪杭、宁杭高铁始发终到，沪昆、宣杭、杭甬普铁） ；战略预留区域：双浦组团（袁浦大湾区） ；区域特色：“世遗”西湖风景区、之江国家旅游度假区、宋都古城、云栖小镇（大数据中心） ；行政范围：原西湖区南部（北山、灵隐、西湖、转塘、双浦5街镇）+上城区大部（铁路以东的钱江新城部分归钱江区）+下城区南部（大运河以南的武林、天水、长庆、潮鸣4街道）
区政府驻地：原上城区政府驻地
3、运河区
一中心：运河新城（现状拱墅区康桥街道）
一枢纽：西湖文化广场（地铁1、3号线、中轴快线） ；战略预留区域：崇贤组团 ；区域特色：“世遗”大运河历史街区、运河新城 ；行政范围：原拱墅区全部+下城区北部（大运河以北的朝晖、文晖、东新、石桥4街道）+余杭区崇贤街道+江干区丁兰街道
区政府驻地：原拱墅区政府驻地
4、西溪区
一中心：城西科创大走廊（浙大科技城+未来科技城+青山湖科技城）
一枢纽：杭州西站（已确定仓前站选址，2022年建成，汇集地铁3号线、中轴快线、环城铁路、商合杭、沪乍杭、杭绍台、杭义温、杭黄、杭汉高铁） ；战略预留区域：仓前高铁新城 区域特色：未来科技城（海创园）、阿里巴巴总部、梦想小镇（互联网创业、金融科技） ；行政范围：原西湖区北部（西溪、翠苑、古荡、文新、蒋村、三墩、留下7街镇）+余杭区西部（五常、闲林、仓前、余杭、中泰5街道）+临安区青山湖街道
区政府驻地：原城西科创大走廊管委会驻地
5、良渚区
一中心：良渚文化城
一枢纽：杭州北站（建议选址G2501绕城高速南庄兜互通，未来可作为10号线、杭州-德清城铁、环城铁路、宁杭、沪乍杭、杭绍台高铁） ；战略预留区域：瓶窑组团 区域特色：城北副中心、良渚古文化申遗、生态旅游（径山-双溪）、梦栖小镇（工业设计） ；行政范围：原余杭区西北部（良渚、仁和、瓶窑、径山、黄湖、鸬鸟、百丈7街镇）
区政府驻地：良渚街道办事处驻地
6、临平区
一中心：临平主城区
一主一副枢纽：余杭站（地铁9号线、沪昆高铁、沪杭、杭海城际），临平北站（地铁9号线、环城铁路、沪乍杭、杭绍台高铁） ；战略预留区域：塘栖组团 ；区域特色：临平副城、艺尚小镇（服装时尚产业）、运河古镇旅游（塘栖）
行政范围：原余杭区东北部（临平、南苑、乔司、星桥、运河、东湖、塘栖7街镇）
区政府驻地：原余杭区政府驻地
7、江东区
一中心：江东新区（义蓬组团）
二园区：（1）大江东产业集聚区；（2）临江高新技术产业开发区 ；一主一副枢纽：萧山机场站（地铁1、7号线、中轴快线、环城铁路、杭绍台高铁、湖嘉杭绍城际），江东站（地铁8号线、环城铁路、杭绍台高铁、湖嘉杭绍、杭绍甬城际） ；战略预留区域：瓜沥组团、党湾组团 区域特色：“浙江大湾区”4大新区之一，产城融合示范区、临空经济示范区 ；行政范围：原萧山区东北部（河庄、南阳、义蓬、新湾、临江、靖江、党湾、益农、瓜沥、衙前10街镇）
区政府驻地：原大江东产业集聚区管委会驻地
8、萧山区
一中心：萧山主城区
一枢纽：杭州南站（地铁5号线、环城铁路、沪昆、杭深、杭黄高铁、沪昆、杭甬普铁） ；战略预留区域：义桥组团、临浦组团 ；区域特色：江南副城、高端制造园（义桥）、未来智造小镇（闻堰） ；行政范围：原萧山区中南部（宁围、北干、城厢、蜀山、新街、新塘、闻堰、所前、义桥、临浦、戴村、进化、浦阳、河上、楼塔15街镇）
区政府驻地：原萧山区政府驻地
9、富阳区
保持现行的行政区划不变。
10、临安区
青山湖街道划归西溪区，其余不变。
新的规划出炉，将会更贴近城市不断更新发展的需要，新的城市行政区域也将为市民的生活带来跟多的便捷。希望杭州这座网红城市，能够越来越好，吸引更多优秀的人才不对涌入！为城市的发展增添活力！
